El regreso del Estado a la planificación energética. Desafíos para la nueva década.

  • El sector energético es un engranaje fundamental del sistema económico, en cuanto de su buen
    funcionamiento dependen no sólo la casi totalidad de los procesos productivos, sino también una
    parte sustancial de la actividad cotidiana (la calefacción, cocina o transporte, etc.). Además, el acceso
    a la energía y los precios a los que ésta se encuentre disponible es una de las variables principales
    que sostienen la competitividad de la industria nacional.
    En la Argentina, durante la Convertibilidad se completó el proceso de desarticulación del modelo
    de regulación estatal del sector energético, el cual tenía como protagonistas a un puñado de
    empresas estatales, como YPF, Gas del Estado y Agua y Energía. En esos años, gran parte del sistema
    energético nacional fue privatizado y sufrió profundos cambios regulativos, estableciendo de esa
    manera un nuevo sistema de incentivos a la inversión mediante la generación y apropiación de
    rentas extraordinarias. En este contexto, la producción de hidrocarburos y energía eléctrica se
    expandió, pero abandonando la preocupación previa por asegurar el autoabastecimiento,
    diversificar la matriz energética y promover el desarrollo tecnológico local.
    A partir de la salida de la Convertibilidad, la economía recuperó su dinamismo y comenzó a crecer
    de manera acelerada. Ello impulsó una expansión fenomenal del consumo energético, demandando
    de esta manera políticas específicas para asegurar el acceso a la energía en condiciones favorables
    a la población y la industria nacional.
    El objetivo del presente trabajo es evaluar los cambios en el modo de regulación del sistema
    energético que se produjeron en la primera década del nuevo siglo y las principales problemáticas
    que pueden emerger en el corto y mediano plazo dentro del sector. Se discutirán, además,
    lineamientos de política que para potenciar el desempeño del sector energético para que pueda
    acompañar al resto de los sectores económicos brindando energía para el desarrollo del país.
    En este trabajo se examinará en la primer sección, el funcionamiento del modelo privado
    desregulado de funcionamiento del sector energético, repasando la evolución de la producción y
    reservas hidrocarburíferas, así como los cambios en la generación de energía eléctrica. Luego, en la
    segunda sección se analizan los cambios sufridos a partir del año 2003, especialmente el mayor
    protagonismo del Estado, los cambios de actores privados, el abastecimiento de hidrocarburos y
    energía, así como la aparición de la producción de energías renovables. En la tercer sección, se
    indicarán cuales son las principales problemáticas que se presentan en el corto y mediano plazo
    para lograr un sistema energético sustentable que brinde competitividad al país. Finalmente, en las
    conclusiones se hace un balance de lo analizado y se esbozan lineamientos de políticas.

    El regreso del Estado a la planificación energética.
    Desafíos para la nueva década.
    AUTORES:
    Diego Margulis / Nadab Rajzman / Andrés Tavosnanska
    Los autores son Licenciados en Economía de la UBA y forman parte de la Asociación de Economía
    para el Desarrollo de Argentina (AEDA)
    El regreso del Estado a la planificación energética. Desafíos para la nueva década, corresponde al Ciclo de
    talleres sobre “La agenda del desarrollo. Lineamientos para profundizar el modelo productivo” organizado por
    AEDA y FES.